穩中求進,民生工作譜新篇——2019年人社工作年終盤點

2019-12-28T08:56:15+08:00

穩中求進,民生工作譜新篇——2019年人社工作年終盤點 民生無小事,點滴總關情。今年以來,各級人社部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,提高站位、強化責任,迎難而上、開拓進取,勇于創新、狠抓落實,確保民生各項工作穩步推進,推動人力資源社會保障事業取得新發展。 “穩”字當頭 就業形勢保持總體穩定 就業穩,則心定家寧國安。一年來,我國就業形勢保持了總體穩定:1-11月全國累計實現城鎮新增就業1279萬人,預計全年城鎮新增就業將連續7年超過1300萬人,城鎮調查失業率、城鎮登記失業率均低于控制目標。面對新形勢、新挑戰,人社系統從上到下狠抓中央決策部署落實。堅決貫徹落實習近平總書記有關就業的重要指示批示精神;持續深化改革,形成促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見;提請國務院成立就業工作領導小組、審議就業優先政策落實情況、召開就業創業暨高校畢業生就業創業工作電視電話會議。 一年來,深入實施并不斷完善就業政策,推動各地落實國務院促進就業新政策,開展就業政策落實服務落地專項行動;出臺重點群體就業創業稅收優惠政策,印發就業補助資金監管辦法;部署各地精簡證明材料優化申辦程序,便利就業補貼政策享受。重點群體就業保持穩定。啟動實施青年見習計劃、就業啟航計劃,出臺畢業生就業文件,實施百日攻堅行動。召開現場會推進農民工返鄉創業。落實就業援助制度,對就業困難人員開展“一對一”幫扶。 2019屆高校畢業生目前就業水平與往年基本持平,截至11月底,就業困難人員實現就業164萬人,已經完成全年130萬人的目標任務。大力開展職業技能“展翅行動”,預計全年享受參保職工技能提升補貼人次將超過100萬人次。落實政府工作報告從失業保險基金結余中拿出1000億元用于職業技能提升行動的要求,實際籌集資金1138億元,為工作的扎實推進打下了良好基礎。 就業創業服務持續優化。一年來,大力推進全方位公共就業服務,梳理形成公共就業創業服務事項清單,推進公共就業服務標識制定,加強中國公共招聘網建設;組織開展第二屆全國創業就業服務展示交流活動;完成全國創業孵化示范基地前三批復評和第四批認定工作,實施大學生創業數據比對;組織開展“10+N”就業服務專項活動。 兜牢底線 民生保障穩步推進 社會保障是民生“安全網”、社會“穩定器”,與人民幸福安康息息相關。一年來,社會保障制度運行平穩,全民參保工作穩步推進。 截至11月底,基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為9.63億人、2.04億人、2.52億人,較去年底分別增加2054萬人、813萬人、1500萬人。黨中央、國務院高度重視降低社保費率、減輕企業負擔問題。人社系統積極推進降低社會保險費率工作。目前,所有養老保險單位費率高于16%的省份都已經降到16%,預計全年基本養老保險、失業保險、工傷保險減費將超過4000億元。降費政策的紅利正轉化為實體經濟發展的動力,實現了企業降成本、市場增活力、個人得實惠。養老保險制度改革進展順利。基金中央調劑穩妥實施,省級統籌加快推進,退休人員基本養老金調整工作完成,機關事業單位養老保險制度改革穩步推進,重大改革政策研究取得進展。援企穩崗效應彰顯。 今年以來,人社部門通過重點督促、典型示范、集中觀摩等舉措,推動援企穩崗政策落地落實。預計全年失業保險向100萬戶企業返還400億元,受益職工達到6000萬人次。工傷保險參保持續擴面。今年,“先參保、再開工”的長效機制不斷鞏固完善,為工傷保險持續參保擴面注入新資源、新動力。截至11月底,全國工傷保險參保單位1215萬戶,參保人數2.54億人;截至9月底,新開工工程建設項目參保率達到98.38%,提前完成“十三五”擴面計劃。城鄉居民養老保險工作進一步推進。全國23個省份及新疆生產建設兵團出臺了城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制政策文件,10個省份提高了基礎養老金水平。 社會保險管理服務水平進一步提升。9月15日,國家平臺門戶網站正式上線運行,重點為參保人和參保單位提供跨地區、全國性社會保險公共服務,在解決群眾辦事的難點、痛點問題上邁出了重要一步。積極推進社會保障“一卡通”建設,截至目前,全國社保卡持卡人數超過13億人,已覆蓋超過93%的人口,累計簽發電子社保卡超過8000萬張。社會保險基金運行總體平穩,投資運營有了新進展。截至9月底,已有18個省(區、市)政府與社保基金會簽署基本養老保險基金委托投資合同,合同總金額9660億元。部署開展社會保險基金管理風險防控專項檢查。推動職業年金基金市場化運營工作。 根治欠薪 奏響和諧勞動關系新樂章 構建和諧勞動關系是保障和改善民生的重要內容,是建設和諧社會的重要基礎。一年來,各級人社部門緊貼形勢發展變化,探索解決當前突出問題與建立長效機制相結合的有效路徑,確保勞動關系總體和諧穩定。根治欠薪取得新進展。認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央國務院決策部署,成立國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組,出臺《保障農民工工資支付條例》,進一步加強了組織領導和法制保障。開展省級政府保障農民工工資支付工作考核。加大拖欠農民工工資案件的督查督辦力度。在全國范圍內開展根治欠薪夏季專項行動和冬季攻堅行動。 1-11月,人社部門共查處工資類違法案件7.8萬件,為151.2萬名勞動者(主要是農民工)追償被拖欠工資等待遇143.5億元。堅決防范勞動關系領域系統性區域性風險。積極做好勞動關系形勢分析研判,加強勞動關系風險監測預警和防范工作,加強勞動關系重大輿情監測和處置。加強對企業勞動用工的指導規范和服務,指導企業依法妥善處理職工勞動關系。積極推進國有企業工資分配制度改革。企業工資分配宏觀調控指導進一步加強。開展2019年企業薪酬調查和制造業人工成本監測試點工作。指導各地合理調整最低工資標準和發布工資指導線。 目前,8個地區調整了最低工資標準。做好國有企業工資決定機制改革的貫徹落實工作。和諧勞動關系創建取得新成果。人社部會同全總、企聯和工商聯共同開展全國模范勞動關系和諧企業與工業園區推薦評選,召開了全國構建和諧勞動關系先進表彰會。在全國16個省啟動全國模范勞動關系和諧企業巡回演講活動。印發《深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點方案》,在天津濱海新區等8個地方啟動構建中國特色和諧勞動關系體制制度機制和方式方法創新試點。勞動人事爭議調解仲裁效能顯著提升。今年前三季度,各地調解仲裁機構共處理爭議案件152.7萬件,同比上升17.8%,涉及勞動者172.5萬人,涉及金額596億元。會同最高人民法院等部門聯合下發了《關于實施“護薪”行動全力做好拖欠農民工工資爭議處理工作的通知》。 技能強國 技能人才培養顯成效 技能人才是工人階級的重要組成部分,是技能強國的生力軍。2019年,我國選手在第45屆世界技能大賽中,共獲16金14銀5銅和17個優勝獎,榮登金牌榜、獎牌榜和團體總分第一。習近平總書記專門做出重要指示,在全社會弘揚精益求精的工匠精神,激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。這是巨大的鼓舞和鞭策,體現了黨中央對技能人才工作的高度重視和殷切希望。為落實好總書記的重要指示精神,人社部門在全系統開展了深入學習貫徹落實習近平總書記對技能人才工作重要指示精神的活動。積極推進職業技能提升行動。 2019年以來,人社系統紛紛出臺職業技能提升行動方案,成立職業技能提升行動領導組織,統籌推進各項工作,職業技能提升服務行動在各地迅速展開。各地都大規模開展了職業技能培訓,全面推行新型學徒制。高技能人才培養取得新進展。為積極營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的良好社會風尚,2019年先后召開了全國高技能人才座談會和第十四屆高技能人才評選表彰大會,表彰獎勵30名“中華技能大獎”獲得者和300名全國技術能手。繼續大力推進技工教育發展。不斷加強技工院校招生工作,大力開展技工院校一體化師資培訓。截至10月底,全國技工院校實現招生137.5萬人,比2018年全年增長6.9%,其中,招收建檔立卡貧困家庭子女7.25萬人,完成全年目標的181%。 發揮特色 人社扶貧有力量 助力脫貧攻堅,是重大的政治責任、政治任務,也是人社部門的主責主業。2019年,人社系統認真貫徹落實中央的重大決策部署,全面推進人社扶貧工作。制定《打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰三年行動2019、2020年實施方案》。加大對“三區三州”等深度貧困地區工作力度。 就業扶貧增加收入。繼續通過扶貧車間吸納、返鄉創業帶動、有組織勞務輸出、公益性崗位安置等渠道促進貧困勞動力就業創業,增加收入。截至11月底,累計幫扶貧困勞動力實現就業1192萬人,比去年底增加205萬人。技能扶貧增強素質。積極開展貧困勞動力技能培訓,在全國組織技工院校開展技能扶貧千校行動。 2017年以來,516萬建檔立卡貧困勞動力參加了職業技能培訓,勞動能力有了明顯提升。社保扶貧兜牢底線。截至10月底,建檔立卡貧困人口參加基本養老保險5977萬人,基本做到應保盡保。人才人事扶貧助力扶智。繼續組織各類人才專家深入貧困地區參與脫貧攻堅,扎實做好新疆、西藏等地專業技術人才特殊培養工作。2019年,人社部認真做好山西省天鎮縣、安徽省金寨縣兩個定點扶貧縣的幫扶工作,援建天鎮縣人社技能培訓基地,支持打造“天鎮保姆”勞務品牌,聯系建筑企業幫助貧困村實現“戶戶通”等。 正行風 樹新風 打造群眾滿意的人社服務 行風,體現的是作風、政風和黨風。今年以來,人社系統繼續深入推進行風建設,順應群眾期盼,打造群眾滿意的服務。積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,人社系統上下力戒形式主義、官僚主義,圍繞理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標要求,認真學習,檢視問題,深刻剖析,不斷強化政治意識,切實解決突出問題,系統上下煥發出新的干勁熱情。 清理規范顯成效。人社部出臺了業務全口徑、輻射全系統、涵蓋人社領域的42個主項、178個子項的行政審批和公共服務事項清單,30個省份制定公布本省事項清單和辦事指南,為企業和群眾辦事創業提供清晰指引。 減證便民添新舉。全面取消社保待遇領取資格集中認證,分三批次取消126件次證明材料,在人事考試、社保經辦領域18個事項中開展證明事項告知承諾制試點,基本實現就業失業登記、社保登記、勞動用工備案“三口合一”。進一步優化辦事流程和服務,發布23項行業標準。大力壓縮社保卡辦卡時限。 練兵比武強隊伍。全系統開展業務技能練兵比武,實現部、省、市、縣(區)、鄉鎮(街道)、社區(村)六級經辦人員練兵全覆蓋,舉辦人社系統窗口單位業務技能練兵比武邀請賽、全國賽,在全系統掀起比學趕超、爭當標兵的熱潮。在人員配備、能力提升、服務保障等方面提升窗口單位服務質量。 開展人社服務標兵主題宣傳活動。精準服務暖民心。從老百姓最為關注的養老保險入手,組織開展政策待遇“看得懂、算得清”系列宣傳。在人社部官網、12333電話服務中專門設立了行風建設投訴舉報專區,及時受理、核處群眾反映問題。開展專項整改提升,督促各地、各單位采取廳局長走流程方式,扎實開展整改。